辽宁省财政厅和省自然资源司联合发布了"关于调整海域、无人居住岛屿使用标准的通知"，颁布了辽宁省(大连除外)无人岛黄金使用收集标准，"辽宁荒岛最新价格表"等话题在互联网上引起了热烈讨论。中央电视台记者近日联系有关单位和人士，进一步了解有关情况，并就此展开调查。

首先，网上热议的‘辽宁无居民海岛最新价格表’并非辽宁通知公布的最新内容，而是早在2018年财政部，原国家海洋局发布的《财政部，原国家海洋局关于调整海域无居民海岛使用权征收标准的通知》（财综（2018）15号）中就已公布。"辽宁发布的《通知》的技术依据是2018年国家公布的《通知》。网友关心的年交3700元/公顷，有可能承包国家第六级标准的无人岛等热点，大家可以在这个国家发布的2018年通知中找到相关具体内容。辽宁在《通知》中也明确指出，沿海城市根据沿海城市实际情况自行制定，无居民海岛使用金征收标准执行2018年国家15号文件规定。因此，最近网络上热议的辽宁无人岛最新价格表，其实既不是辽宁无人岛的独家，也不是最新的。

第二，关于辽宁通知的背景，据辽宁省自然资源部门工作人员介绍，自2007年海域采金标准实施以来，海岛使用金本位制度多年未作调整。我国海洋资源的开发、利用和经济发展发生了巨大变化。为了有效保护海洋资源和生态环境，财政部和原国家海洋局于2018年发布了该通知。要求各省根据本地区的情况合理划分海域水平，制定不低于国家标准的地方海域使用费征收标准。

在此之前，对全省海域所有海岛的数量，位置，开发利用情况进行了全面调查，共确认海岛633个，其中居民海岛44个，无居民海岛589个，其中开发利用198个辽宁是我国北方海岛最多的省份，随着辽宁省海洋开发活动的加强，海洋资源和生态环境压力倍增，部分海域和海岛的地理空间和生态格局发生了很大变化。海域，海岛资源存在低效粗放利用，稀缺程度不断提高，国有资产价值未得到合理体现等问题。科学划分海域等级，合理调整海域面积，海岛用金，充分体现海域，海岛资源的自然空间区域价值差异呼声较高。

此外，对辽宁省日前发布的"关于调整海域和荒岛使用标准的通知"作了详细解释，主要调整和变化集中在海域黄金的使用上：

1.以国家海域采金标准为各级最低海域采金标准，其他级别海域使用金为相同的国家标准乘以调整系数。

2.对13种海洋利用方式(开放养殖和围封海养殖除外)，实施省级二级海域标准，调整幅度为0%。

3.省级一级海域标准比国家标准高4.5%和6%，与国家标准相比，辽宁省海域金收集标准的总体调整幅度为1.38%，调整幅度既符合国家宏观政策的要求，又符合辽宁省经济发展现状和海域管理的需要，并没有明显加重企业负担。

辽宁省开发的无人岛使用权50年的价格在公告前完成的，价格不作调整；未开发的无人岛使用权在公告后仍分期支付或者购买的，按照最新公布的标准执行。

经过详细调查，记者发现辽宁发出的通知之所以受到很大关注，在一定程度上仍被误读，主要原因是中国无人居住岛屿的开发一直很受关注。中国是一个海洋大国，据有关资料显示，中国约有7000座无人居住的岛屿，面积500多平方米，其中少数岛屿得到开发和利用。2011年，前国家海洋局首次向社会介绍了发展，当时开发的无人居住岛屿仅有900多个。除了恶劣的自然条件和不方便的发展之外，数千个这样的岛屿正在等待开发。

但普通人想要想出一个‘岛主梦’，却并不容易，原因很简单，合同使用或开发无人岛的门槛还是比较高的。比如岛上的基础设施建设，通常是土地成本的两三倍以上，还需要考虑防台风，防潮汐，防海蚀等额外投入。此外，根据经济社会发展条件和无居民海岛分布的不同，国家将无居民海岛划分为6个等等。从"初级利用"到"填海造岛，造成岛体消失"，对应6种不同的海岛方式，随着生态利用由轻到重的变化，使用权出让金的支付也呈几何倍数增长。每公顷2700万元！标准制定的原则非常明显，就是鼓励生态保护而不是经济发展！记者从辽宁省自然资源厅了解到，目前，无居民海岛开发利用须经过详细的申请审核流程，申请人须按要求提交申请，并提交项目论证报告，开发利用具体方案等申请文件

在金庸大师的武侠小说中，黄药桃花岛是许多人心中的天堂，但现实中要实现"海岛大师的梦想"，除了要有足够的经济保障外，更要慎重考虑，慎重选择，长远规划。